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人大任前發(fā)言
市十三屆人大棠委會(huì)第二十一次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議，聽取有關(guān)報(bào)告及人事任免案。
會(huì)議由市人大棠委會(huì)主任白紅戰(zhàn)主持。
會(huì)議聽取了市政府副市長(zhǎng)張建慧關(guān)于我市重大項(xiàng)目進(jìn)“十二五”規(guī)劃情況的報(bào)告、關(guān)于我市保障性住房建設(shè)情況的報(bào)告和關(guān)于提請(qǐng)任免苗晉琦等7名同志職務(wù)議案的說明;聽取了市人民檢察院檢察長(zhǎng)楊祖?zhèn)リP(guān)于提請(qǐng)任命趙光南同志檢察職務(wù)的議案說明。5名擬任命人員分別在會(huì)上與市人大棠委會(huì)組成人員見面，并作任前發(fā)言。
會(huì)議還聽取了市人大棠委會(huì)法制委員會(huì)主任委員劉金柱關(guān)于《鄭州市房屋登記條例(草案)》修改情況的說明;聽取了市政府法制辦主任萬建中關(guān)于《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(草案)》的說明、關(guān)于《鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例(草案)》的說明;書面聽取了市政府關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市工作情況的報(bào)告。
會(huì)上，白紅戰(zhàn)傳達(dá)了全省第十六次人大工作研討會(huì)會(huì)議精神。白紅戰(zhàn)要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省人大工作研討會(huì)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步加深對(duì)人民代表大會(huì)制度和新形勢(shì)下人大工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感;要認(rèn)真貫徹推動(dòng)人大工作，充分發(fā)揮人大職能作用，把“突出主題、準(zhǔn)確站位、有機(jī)結(jié)合、求真求實(shí)”貫徹落實(shí)在各項(xiàng)工作中，積極推動(dòng)鄭州都市區(qū)建設(shè)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè);要認(rèn)真總結(jié)近年來人大工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，認(rèn)真查找人大工作中存在的問題和不足，通過總結(jié)、探索、創(chuàng)新，不斷提升工作水平，為迎接省委、市委人大工作會(huì)議的召開做好準(zhǔn)備。
市人大棠委會(huì)副主任王旭彤、栗培青、王平、趙明恩、雷志、劉全心、賈記鑫、李元法、周長(zhǎng)松，秘書長(zhǎng)劉煥成出席會(huì)議;市政協(xié)副主席岳喜忠、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)王新生，9名市人大代表列席會(huì)議;9名公民旁聽會(huì)議。
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記者鄧紅陽人大及其棠委會(huì)擬任命人員作“任職前發(fā)言”,今后不僅要成為慣例,還有望上升為河南省的地方性法規(guī)。這是正在召開的河南省十一屆人大棠委會(huì)第二十二次會(huì)議審議的關(guān)于修改《河南省人大棠委會(huì)任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》的決定草案中規(guī)定的。
據(jù)河南省人大棠委會(huì)法制室副主任王新民介紹,決定草案專門增加一條規(guī)定,擬任省人民政府組成人員、省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、濟(jì)源中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、省人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察分院檢察長(zhǎng)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在棠委會(huì)會(huì)議上作任職前發(fā)言。
目前,河南省人大棠委會(huì)和許多地方人大棠委會(huì)實(shí)行了任前表態(tài)發(fā)言制度,主要目的是在棠委會(huì)組成人員對(duì)擬任命干部投票表決前,聽取其對(duì)履職的基本構(gòu)想、對(duì)接受人大監(jiān)督的基本認(rèn)識(shí),以增進(jìn)棠委會(huì)組成人員對(duì)擬任命人員的了解。
不少河南省人大棠委會(huì)組成人員表示,今后,官員的任免程序?qū)?huì)更加細(xì)化,僅僅是提請(qǐng)任命,都將具有嚴(yán)格程序。決定草案規(guī)定,提請(qǐng)省人大棠委會(huì)任免地方機(jī)關(guān)國家工作人員,提請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提出任免案并附《提請(qǐng)任免干部情況表》、考察材料或者現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料,在省人大棠委會(huì)會(huì)議召開前報(bào)送省人大棠委會(huì)。提請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向主任會(huì)議介紹擬任免人員的情況,在主任會(huì)議召開之前,應(yīng)當(dāng)先向省人大棠委會(huì)黨組通報(bào)有關(guān)情況。
關(guān)于表決程序,決定草案規(guī)定,省人大棠委會(huì)任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員須全體組成人員過半數(shù)通過。省人大棠委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)主任、副主任、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)的副主任委員和委員,省人民政府組成人員,省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、濟(jì)源中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和省人民檢察院副檢察長(zhǎng)、省人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的任免應(yīng)當(dāng)進(jìn)行逐人表決。其他人員可以進(jìn)行逐人表決,在審議中沒有提出不同意見的,也可以合并表決。
在任命程序上,決定草案增加了“省人大棠委會(huì)集中任命的地方國家機(jī)關(guān)工作人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行就職宣誓”的內(nèi)容。在任命書的頒發(fā)上,決定草案規(guī)定,省人大棠委會(huì)任命的省人民政府秘書長(zhǎng)、廳(局)長(zhǎng)、委員會(huì)主任等政府組成人員,省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、濟(jì)源中級(jí)人民法院院長(zhǎng),省人民檢察院副檢察長(zhǎng),省人民檢察院分院檢察長(zhǎng)由省人大棠委會(huì)主任或受主任委托的副主任在省人大棠委會(huì)會(huì)議上頒發(fā)任命書。省人大棠委會(huì)任命的其他地方國家機(jī)關(guān)工作人員,可以由省人大棠委會(huì)主任或受主任委托的副主任在省人大棠委會(huì)會(huì)議上頒發(fā)任命書,也可以由省人大棠委會(huì)委托提請(qǐng)單位頒發(fā)任命書。
“監(jiān)督法出臺(tái)后,為了加強(qiáng)對(duì)省人大棠委會(huì)任命的地方國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督,我們特別增加了有關(guān)監(jiān)督的條款�！蓖跣旅裾f,具體內(nèi)容為:省人大棠委會(huì)任命的地方國家機(jī)關(guān)工作人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī),執(zhí)行省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議和決定,接受省人大棠委會(huì)的監(jiān)督;省人大棠委會(huì)受理人民群眾對(duì)省人民代表大會(huì)選舉和省人大棠委會(huì)任命或者擬任命的地方國家機(jī)關(guān)工作人員的檢舉、揭發(fā)和控告,并依法處理;省人大棠委會(huì)通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式,對(duì)省人民代表大會(huì)選舉和省人大棠委會(huì)任命的地方國家機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。
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