城建發(fā)言材料

充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用

全力服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大局

按照會議安排，我就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)和系統(tǒng)支持、服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作表態(tài)發(fā)言：

一、完善規(guī)劃編制，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

我們在修編城市總體規(guī)劃時，結(jié)合寶雞工業(yè)發(fā)展實際，專題編制了產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、工業(yè)與倉儲用地規(guī)劃，以規(guī)劃來引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。

1、在工業(yè)用地布局策略方面，一是落實節(jié)能減排任務(wù)，搬遷改造污染企業(yè);注重生態(tài)環(huán)境的保護，工業(yè)項目布局引入環(huán)境影響評估機制;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是以“大分散、小集中”為布局原則，推動中心城區(qū)零散的工業(yè)企業(yè)外遷或退二進三，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入園，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化發(fā)展。三是注重工業(yè)布局和人口居住之間的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)就業(yè)和居住之間的平衡。

2、在工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局方面，中心城市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、金臺金河工業(yè)片區(qū)、金臺蟠龍工業(yè)片區(qū)、渭濱姜譚工業(yè)片區(qū)和陳倉工業(yè)片區(qū)等工業(yè)片區(qū)為載體，分類整合現(xiàn)狀工業(yè)用地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個工業(yè)片區(qū)結(jié)合自身的區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，加強特色產(chǎn)業(yè)培育。重點發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、機械加工、石油機械設(shè)備、數(shù)控機床及工具、特種車輛制造、電子儀表、通訊器材等產(chǎn)業(yè)。

全市在中心城市以外建立9個工業(yè)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展載體，分別為蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長青工業(yè)區(qū)、鳳翔工業(yè)區(qū)、岐山工業(yè)區(qū)、眉縣工業(yè)區(qū)、扶風(fēng)工業(yè)區(qū)、隴縣工業(yè)區(qū)、千陽工業(yè)區(qū)和鳳州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。鼓勵各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索統(tǒng)一招商、集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、財稅分成的體制改革。

3、工業(yè)用地指標(biāo)：2007年，中心城區(qū)工業(yè)用地為1787.71公頃，到2020年，工業(yè)用地規(guī)模為2655.36公頃，增加了867.65公頃，占城市建設(shè)用地的18.58%，人均工業(yè)用地為20.43平方米。

在規(guī)劃編制過程中，我們堅持走新型工業(yè)化道路，積極落實支持和服務(wù)工業(yè)發(fā)展的政策措施，按照工業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要和城市建設(shè)的實際，堅持科學(xué)合理布局，有效的配置資源，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)先保證各類產(chǎn)業(yè)用地，在全市規(guī)劃區(qū)的川道地區(qū)平整用地優(yōu)先考慮布置產(chǎn)業(yè)項目，在交通便利的地區(qū)優(yōu)先安排大企業(yè)大集團建設(shè)，優(yōu)先把基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、配套設(shè)施比較齊全的地塊作為工業(yè)發(fā)展用地，并科學(xué)超前謀劃，為工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間和發(fā)展用地。

二、大力支持大企業(yè)、大集團建設(shè)，健全服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綠色通道大企業(yè)、大集團建設(shè)是市委、市政府優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略舉措，是工業(yè)強市建設(shè)的強大引擎。我們將采取多種行之有效的措施和辦法，從大處著眼，細微處入手，繼續(xù)支持和服務(wù)大企業(yè)、大集團建設(shè)。一是堅持通過現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)、特事特辦等方式，主動超前服務(wù)，以高效優(yōu)質(zhì)、實實在在的服務(wù)全力支持大企業(yè)、大集團做大做強。二是在規(guī)劃建設(shè)審批管理過程中，簡化辦事程序，提高工作效能。對于符合條件的工業(yè)項目，力求在最短的時間、最大程度地提供便利，加快審批進度，確保企業(yè)快速建設(shè)發(fā)展。三是加強制度建設(shè)，嚴(yán)格落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、效能考核制、責(zé)任追究制，堅持依法行政、依法辦事，健全服務(wù)和支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。

三、積極扶持引導(dǎo)，做大做強建筑業(yè)

建筑業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是我市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2009年，我市建筑業(yè)實現(xiàn)增加值99.16億元， 占全市GDP的12%，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的20%，建筑業(yè)發(fā)揮了舉足輕重的作用。下一步，我們要全力打造我市建筑業(yè)航母企業(yè)，發(fā)展建設(shè)工程總承包企業(yè)，做強施工總承包企業(yè)，做精專業(yè)承包企業(yè)，做大勞務(wù)分包企業(yè)，推動建筑行業(yè)整體發(fā)展。一是積極引導(dǎo)，外引內(nèi)聯(lián)，強強聯(lián)合，實施優(yōu)化整合，培育具有較強競爭力的本地航母建筑施工企業(yè)，保持建筑業(yè)的強勁發(fā)展勢頭。二是充分發(fā)揮建筑業(yè)對于擴大內(nèi)需、提振經(jīng)濟、吸納就業(yè)的作用，培育一批在市場經(jīng)濟條件下能更好駕御企業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)理人員，辦好施工現(xiàn)場農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，為建筑業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。三是堅持公平、公正、公開的原則，注重提升綜合效益，加強制度建設(shè)，實施長效管理，健全完善創(chuàng)建文明工地、優(yōu)質(zhì)樣板工程、施工安全防范、招投標(biāo)等方面的政策措施，為建筑業(yè)健康有序發(fā)展注入持久的生機和活力。

總之，我們要搶抓新一輪西部大開發(fā)和關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大歷史機遇，按照市委、市政府的安排部署，堅持以 “五大突破落實年”為主題，以推進率先發(fā)展八大工程為主線，堅持規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，把服務(wù)和支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作全過程，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實創(chuàng)新，狠抓落實，為工業(yè)強市建設(shè)做出新的更大的貢獻。

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