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水利 講話
一、認(rèn)真總結(jié)過去五年我縣水利工作積累的主要經(jīng)驗(yàn)
嘉善是個(gè)地勢低洼，洪澇災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，治水任務(wù)繁重的地區(qū)。歷屆縣委、縣政府都高度重視水利工作，始終把水利建設(shè)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，水利面貌發(fā)生了巨大的變化。過去五年，通過大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)工程(25萬畝)、國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目(9萬畝)、清水河道整治工程(800公里)等一批涉及民計(jì)民生的農(nóng)田水利工程，為提升整體防洪排澇能力、鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基儲(chǔ)改善城鄉(xiāng)水環(huán)境發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展�？偨Y(jié)這幾年水利工作，我覺得主要有以下5條經(jīng)驗(yàn)：
1.順應(yīng)時(shí)代要求、服務(wù)發(fā)展大局，是水利事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。這些年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步轉(zhuǎn)入又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道，人民生活水平不斷提高，對水利工作提出了新的要求。全縣上下根據(jù)縣委、縣政府的總體部署，針對自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的情況，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)工程，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全;針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，積極開展國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;針對廣大城鄉(xiāng)居民改善飲用水水質(zhì)的呼聲，全力推進(jìn)太浦河取水工程和城鄉(xiāng)居民飲水安全工程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化全覆蓋;針對建設(shè)生態(tài)縣的要求，全面開展千里清水河道、河道長效保潔、水土保持等工作，優(yōu)化了水生態(tài)環(huán)境。這些重要舉措和重大工程的有效實(shí)施，服務(wù)和支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并得到了全社會(huì)的廣泛支持和參與，有力促進(jìn)了水利事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
2.樹立科學(xué)理念、促進(jìn)人水和諧，是水利事業(yè)發(fā)展的基本前提。這些年，我縣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹落實(shí)上級提出的治水方針政策，牢牢把握基本水情，不斷探索治水規(guī)律，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、有效保護(hù)和科學(xué)管理，在實(shí)踐中逐步形成了符合我縣實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展治水思路。比如，在水利工作規(guī)劃上，從注重對水的治理到注重人水和諧相處轉(zhuǎn)變;在農(nóng)田水利建設(shè)上，從單純服務(wù)于糧食生產(chǎn)向服務(wù)精品農(nóng)業(yè)、服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)轉(zhuǎn)變;在工作職能上，從注重建設(shè)為主向依法治水、建管并重轉(zhuǎn)變等等。這些工作思路的不斷拓展，為我縣水利實(shí)踐提供了很好的指導(dǎo)。
3.堅(jiān)持以人為本、突出民生優(yōu)先，是水利改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這些年的防汛防臺(tái)工作中，我們始終堅(jiān)持把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置，做到“寧可十防九空，不可一次放松”;在改善城鄉(xiāng)居民生活條件上，從2006年全面開展城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)至今，累計(jì)解決和提高了22萬城鄉(xiāng)居民的飲水安全條件;在農(nóng)田水利建設(shè)方面，通過實(shí)施灌區(qū)改造、高效節(jié)水、圩區(qū)整治、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等工程，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利基礎(chǔ)條件。正是因?yàn)槲铱h把水利作為解民憂、紓民困、惠民生的重要手段，緊緊圍繞保障民生推進(jìn)水利發(fā)展，使各項(xiàng)水利工作真正成為民心工程、群眾滿意工程。
4.勇于開拓創(chuàng)新、完善體制機(jī)制，是水利改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。通過這些年的努力，我縣水利管理體制機(jī)制改革取得顯著成效。通過建立健全基層防汛防臺(tái)體系、積極探索小型水利工程自主和諧管理體系等建設(shè)，不斷破除制約水利發(fā)展的各種障礙，為水利事業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐和有效保障。實(shí)踐證明，只有不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度，著力構(gòu)建水利服務(wù)管理的體制機(jī)制，才能適應(yīng)不斷變化的形勢需要，保持水利事業(yè)的勃勃生機(jī)。
5.思想高度重視、科學(xué)決策部署，是水利事業(yè)發(fā)展的有力保障。這些年來，縣委、縣政府把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，認(rèn)真研究水利發(fā)展戰(zhàn)略和階段性任務(wù)，每年都要召開全縣水利工作會(huì)議、防汛工作會(huì)議進(jìn)行部署落實(shí)。同時(shí)，加大政策支持力度，把標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)建設(shè)、千里清水河道工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程等列入政府實(shí)事工程，集中人力、財(cái)力、物力，在全縣掀起了大規(guī)模的水利建設(shè)高-潮。并積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對圩區(qū)(灌區(qū))建設(shè)、河道整治在政策、資金等方面予以重點(diǎn)傾斜。今年，縣委、縣政府又根據(jù)中央和盛市文件精神，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，為我縣今后5至10年水利改革發(fā)展提供了政策支持。
我縣過去五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們要十分珍惜和自覺運(yùn)用這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，探索把握工作規(guī)律，不斷推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、深刻認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重要意義
今年的中央水利工作會(huì)議進(jìn)一步明確了水利的戰(zhàn)略地位，會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，水利是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央和省市水利工作會(huì)議精神、推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，我們必須充分認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性。
1.加快水利改革發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“十二五”總體目標(biāo)、全面建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的重要支撐。水利在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中具有重要的基礎(chǔ)性支撐作用�！笆濉�，我們要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新突破、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新突破、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的新突破、實(shí)現(xiàn)保障和改善民生的新突破等等，都對水利事業(yè)提出了新的更高的要求。在“三化同步”推進(jìn)的今天，我們必須加快水利改革發(fā)展步伐，全面提高防汛防臺(tái)保障能力，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面優(yōu)化水資源配置和改善水生態(tài)環(huán)境，不斷完善水利可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制，這樣才能為全面建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”打下更加堅(jiān)實(shí)的基矗
2.加快水利改革發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。我縣要保障糧食安全、加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，必須首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化�？陀^地講，目前我縣糧食安全的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，一些農(nóng)田灌排設(shè)施逐漸老化，維修改造不及時(shí)，灌排設(shè)施的保障能力減弱，制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。為此，我們要把農(nóng)田水利作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素和發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)田水利的支撐保障能力，從而有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
3.加快水利改革發(fā)展，是應(yīng)對氣候變化、抵御自然災(zāi)害的重要措施。近年來，全球氣候變化使氣候不確定因素增加，冷暖波動(dòng)加大、旱澇失衡加劇、氣象災(zāi)害加重的趨勢日益明顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)都普遍淹不得、淹不起，這對防洪安全保障提出越來越高的要求。加上我縣在防洪排澇上面臨著“北排受阻、東泄不暢”，以及上游洪水東泄南壓的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)區(qū)域整體防洪排澇能力的任務(wù)還很艱巨。這些都迫切需要我們不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。
4.加快水利改革發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須轉(zhuǎn)變用水方式，把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。要全面強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活各領(lǐng)域的節(jié)水力度，形成與水資源和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式，做到以水定需、量水而行、因水制宜，以提高水資源利用效率和可持續(xù)利用為核心，通過實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，形成倒逼機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
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