縣農村工作會議講話
在全縣農村工作會議上的總結講話
同志們：
這次全縣農村工作會議就要結束了。剛才，世均同志做了一個很好的工作報告，對2008年農業(yè)農村工作進行了認真總結，對2009年工作進行了具體的安排部署，講的很全面、很到位，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。會議還表彰了2008年度農業(yè)和農村工作先進集體，下發(fā)了2009年農業(yè)生產任務和考核辦法等文件�？梢哉f，這次會議開的很好，通過這次會議，大家進一步統(tǒng)一了思想，明確了任務，堅定了信心，對做好今年的農業(yè)和農村工作具有重要意義。
下面，我就做好當前和今后一段時期全縣農業(yè)和農村工作，再講三點意見。
一、進一步提高認識，切實增強做好農業(yè)農村工作的緊迫感和責任感
過去的2008年，是我縣農業(yè)農村經濟發(fā)展不尋常、不平凡的一年。一年來，面對嚴重旱災的不利影響，面對國內外經濟環(huán)境急劇變化，面對農資價格大幅上漲、農產品市場劇烈波動帶來的諸多困難，全縣上下牢牢把握發(fā)展大勢，認真貫徹落實中央和盛市關于加強“三農”工作的一系列重大方針和決策部署，團結一心，攻堅克難，頑強拼搏，農業(yè)農村經濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的好成績。全縣農業(yè)總產值實現(xiàn)30.5億元，比上年增長31.3%;農業(yè)增加值16.3億元，增長29.4%;農民人均純收入達到4870元，增長18.5%。農業(yè)總產值、農業(yè)增加值、農民人均純收入三項指標，已連續(xù)多年保持兩位數(shù)大幅增長。保護地、畜牧業(yè)、經濟林產業(yè)規(guī)模不斷擴大，質量和效益優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，對農民增收的帶動能力逐步增強，據(jù)測算，三大主導產業(yè)占農民收入的比重已達40%。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，市場競爭力、影響力和拉動產業(yè)發(fā)展能力逐步增強，全縣農業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到68家，其中市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到8家。通過持續(xù)開展農村扶貧攻堅和新農村建設，積極落實各項支農惠農政策，農民的生活條件得到進一步改善。經過全縣上下的共同努力，農業(yè)和農村工作呈現(xiàn)出全面推進、重點突破、強勢增長、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，一些工作走在了全市、全省的前列，有的還獲得了國家級的榮譽稱號。
以上成績的取得確實來之不易，既是中央和盛市一系列強農惠農政策的結果，也是各級黨委、政府高度關注“三農”、重視“三農”、狠抓落實的結果，更凝結著全縣廣大農村基層干部群眾智慧、心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向為農業(yè)農村經濟發(fā)展付出艱辛勞動的廣大農業(yè)戰(zhàn)線干部群眾表示親切的慰問，向關心支持“三農”工作的`各有關部門、各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到：當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業(yè)農村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。就我縣而言，因金融危機而引發(fā)的市場環(huán)境約束增強、農產品價格下行壓力加大、農民工返鄉(xiāng)回流增多、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)經營困難等一系列問題非常突出，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的難度明顯增大�？梢赃@樣說，今年將是我縣近年來農業(yè)農村經濟形勢最為嚴峻的一年，是“三農”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年。
特別是作為一個欠發(fā)達地區(qū)的傳統(tǒng)農業(yè)縣，我縣農業(yè)農村自身發(fā)展中仍然存在較多矛盾和問題：適應市場經濟和生產力發(fā)展要求的農村經濟體制初步形成，但城鄉(xiāng)二元結構矛盾依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距呈拉大趨勢，不同群體農民之間的收入水平也不盡平衡。2008年全縣農民人均純收入是4870元,全國是4761元,全省是5576元, 全市是4900元,雖然我縣農民人均純收入高于全國平均水平，實現(xiàn)了歷史性跨越，但跟全盛全市先進地區(qū)比，應該說還存在很大差距，我縣的4870元，低于全省平均水平706元, 低于全市平均水平30元。綜合生產能力顯著提高，但農業(yè)基礎仍然薄弱，抵御自然災害的能力不強，抗旱保增收的任務十分緊迫而艱巨。特色優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模，但產業(yè)化水平較低，發(fā)展方式依然粗放，農產品加工轉化率不高;從農產品加工轉化率上看，全省農產品加工轉化率達到56%，朝陽市平均達到了30%，據(jù)估計我縣只有15%左右，應該說差距很大。說我們喀左縣是一個農業(yè)縣，也僅能說是一個種、養(yǎng)大縣，不是種、養(yǎng)、加工大縣，也更不能說是一個農業(yè)強縣。農業(yè)支持保護力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，投入主要依賴于國家和省上，自我統(tǒng)籌能力較弱。農村勞動力轉移步伐加快，但農民素質同勞務市場需求不相適應的問題比較突出，加快培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營新型農民的任務變得更加迫切。農村各項改革的綜合效益得到逐步顯現(xiàn)，但社會建設和公共管理滯后，農村社會公益事業(yè)欠賬還很多。我縣農村經濟社會發(fā)展所體現(xiàn)出的這些階段性特征充分表明，農業(yè)仍然是全縣最薄弱的產業(yè)，農村仍然是最需要加強的發(fā)展環(huán)節(jié)，農民仍然是最困難的群體，農業(yè)農村工作仍然處在夯實發(fā)展基儲發(fā)揮比較優(yōu)勢、加快由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的重要發(fā)展階段。
盡管影響我縣農業(yè)農村發(fā)展的困難和問題較多，但是發(fā)展的基本面沒有改變，保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍具備許多有利條件。從政策環(huán)境看，今年中央適應“三農”發(fā)展的新要求，制定了“四個用于”、“四個擴大”、“四個提高”、“四個取消”的具體政策措施，省委、省政府出臺了一系列支農、強農、惠農的具體政策措施，這些為我們做好“三農”工作指明了方向;我省深入實施突破遼西北戰(zhàn)略，把朝陽作為重點支持地區(qū)之一，為我縣農業(yè)農村經濟發(fā)展提供了新的動力，為我們加快改善農業(yè)基礎條件、穩(wěn)步推進社會主義新農村建設創(chuàng)造了有利條件;為抵御國際金融危機，中央出臺了一系列擴大內需的政策措施，決定到2010年底投資4萬億元加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設，其中相當一部分是直接投向農業(yè)的，為我們強化農業(yè)基儲促進農民增收提供了良機。從發(fā)展基礎看，近年來，我們堅持不懈地推進農業(yè)結構調整，三大主導產業(yè)規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)，建成了全省小有名氣的大棚蔬菜、酒葡萄、肉鵝、小雜糧產業(yè)基地，是省級綠色食品生產基地縣，具備較好的產業(yè)基矗經過多年的發(fā)展實踐，我們走出了一條具有鮮明區(qū)域特色、適合我縣實際的發(fā)展路子，形成了一套較為完善的“三農”工作思路，具有良好的工作基矗隨著改革發(fā)展的不斷深入和農民培訓的持續(xù)開展，我縣農民群眾思想觀念發(fā)生了重大變化，求富思變的愿望非常強烈，謀發(fā)展、促增收的能力進一步增強，為加快農業(yè)農村經濟發(fā)展注入了強大動力。從工作保障看，多年農村工作實踐的鍛煉，農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，領導科學發(fā)展的能力有了明顯提升。在市場經濟中，我們培養(yǎng)造就了一大批熟悉市嘗懂經營、會管理的經紀人隊伍和農村鄉(xiāng)土人才，尤其是廣大農村工作者在具體實踐中積累了許多指導農業(yè)農村經濟發(fā)展的好做法、好經驗，增長了應對復雜局面的本領，為做好“三農”工作提供了有力的人才保障;隨著我縣生產總值、財政收入的逐年增長，我們對 “三農”工作的扶持和投入力度將不斷加大，為加快新農村建設提供了可靠的財力保障。只要我們發(fā)揮好這些優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是完全可能的。
二、進一步突出重點，促進農業(yè)和農村經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展
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