村民監(jiān)督委員會 講話

　　同志們：

　　這次全區(qū)建立村民監(jiān)督委員會視頻工作會議，是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是認真總結學習**鄉(xiāng)建立村民監(jiān)督委員會中一些好的做法和好的經(jīng)驗，全面安排部署全區(qū)全面建立村民監(jiān)督委員會工作。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府對建立村民監(jiān)督委員會工作高度重視，在接到盛市兩辦有關建立農村村民監(jiān)督委員會文件后，立即進行了轉發(fā)。并結合全區(qū)實際，制定印發(fā)了《**區(qū)建立農村村民監(jiān)督委員會試點工作實施方案》。前一階段，由區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)民政局牽頭，在**鄉(xiāng)先行開展了建立村民監(jiān)督委員會試點工作。在**鄉(xiāng)黨委、政府、紀委的精心組織下，試點工作已于8月20日勝利結束，社會反響較好，達到了預期效果。剛才，**鄉(xiāng)黨委書記**介紹了本鄉(xiāng)建立村民監(jiān)督委員會的一些做法和經(jīng)驗，大家要認真領會、深刻理解、吃透精神、學習借鑒。下面，我就穩(wěn)步推進建立村民監(jiān)督委員會工作講幾點意見：

　　一、統(tǒng)一思想認識，增強做好建立村民監(jiān)督委員會工作的責任感和使命感

　　近年來，隨著中央“三農”政策的深入落實，農村經(jīng)濟發(fā)展異常活躍。但隨之帶來的農村干部違規(guī)、違紀、違法現(xiàn)象也明顯增多，嚴重地阻礙了黨在農村一系列扶持政策的落實，影響了黨群干群關系。為了加強對現(xiàn)行體制下村民自治組織的有效監(jiān)督，強化對農村基層干部用權行為的監(jiān)督制約，化解農村基層的矛盾和問題，促進農村社會的和諧穩(wěn)定，推動基層民主政治建設，XX市XX縣率先建立、推行了村民監(jiān)督委員會制度，收到了良好的效果。得到了省委、省政府、省紀委的高度認可，要求在全省農村推廣。年初，省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發(fā)了《關于在全省農村開展建立村民監(jiān)督委員會試點工作的意見》，從指導思想、工作目標、基本原則、職責權限、運行機制等方面作了具體規(guī)定;3月在全省貫徹落實反腐倡廉建設“五項制度”培訓班上，省委棠委、省紀委書記郭永平，省紀委警示訓誡室主任紀大海，分別對村民監(jiān)督委員會的貫徹落實提出了明確的要求，并進行了培訓;4月以來，盛市紀委牽頭，多次就此項工作落實情況進行了調查研究和督查檢查;5月底以來，我們又確定在縣河鄉(xiāng)試點，目前，該鄉(xiāng)22個行政村全面建立了村民監(jiān)督委員會。通過前幾個月工作運行特別是在縣河鄉(xiāng)的試點實踐，我們深感這項制度是符合當前農村發(fā)展的新形勢的，是有利于推進農村基層民主政治和反腐倡廉建設的，是一項先進的制度。

　　第一，建立村民監(jiān)督委員會是維護農村社會穩(wěn)定、促進農村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。近幾年，中央對農村實行了“少取多予放活”的惠農政策，不斷加大對農村的基礎設施建設和社會保障體系建設投入力度，村官的職責也由過去的催糧、催款，變?yōu)榘l(fā)糧、發(fā)款，但滋生貪污、腐敗的土壤也慢慢顯現(xiàn)。利用職權在農村惠農資金發(fā)放、村級資產管理、集體土地使用、基礎設施建設、宅基地審批、民政保障性資金使用、計劃生育獎勵補助等重大事項的實施過程中，亂批手續(xù)、優(yōu)親厚友、侵占資產等。嚴重影響農村社會的穩(wěn)定，導致大量上訪事件的發(fā)生。村民監(jiān)督委員會的建立，填補了村民自治組織監(jiān)督制度缺失的空白，形成了黨組織領導下的村民會議決策權、村委會執(zhí)行權、村民監(jiān)督委員會監(jiān)督權既相互制約、又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，充分調動干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時，村民監(jiān)督委員會的設立,在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間架起一座“連心橋”，可以及時發(fā)現(xiàn)差錯和啟動糾錯程序，消除群眾對兩委會工作的誤解，最大限度地保障了村民的民主權利，可以有效消除影響農村和諧發(fā)展的隱患，為新農村建設營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　第二，建立村民監(jiān)督委員會是推進農村民主政治建設、完善村民自治的需要。隨著農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活日益富裕起來的農村群眾，要求參與民主決策、民主管理、民主自治的意識不斷增強。但在現(xiàn)行體制下，村上重大事務在很大程度上取決于村黨支部和村委會干部的自覺行動，村務、財務想公開了公開一點，不想公開了就不公開。沒有一個切實有效的組織制約機制，村民的知情權、監(jiān)督權得不到保障。村民監(jiān)督委員會的建立，不僅完善了村民自治體系，將村民會議提到了一個顯著的位置，而且從根本上建立了對村務、財務的監(jiān)督管理組織，對村支部的決策、村委會的執(zhí)行情況進行全方位的監(jiān)督，切實保障了農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

　　第三，建立村民監(jiān)督委員會是加強懲防體系建設、鏟除滋生腐敗土壤的需要。農村基層黨風廉政建設，是黨的建設的基礎性工作。近些年來，在黨的新的農村政策出臺后，有很多村官不能適應新時期、新形勢下工作的要求，在巨大利益的驅使下鋌而走險，以權謀私、與民爭利、優(yōu)親厚友的違紀違法行為時有發(fā)生。歸其原因就是黨風政風方面存在著突出問題，究其根本還是缺乏有效的監(jiān)督制約機制。面對農村發(fā)展的新形勢，建立村民監(jiān)督委員會，可以從源頭上有效預防村級腐敗的發(fā)生，健全完善利益協(xié)調機制、矛盾處理機制和監(jiān)督管理機制，保障村級事務決策、執(zhí)行與監(jiān)督的正確運行，有利于構建一條上下貫通、一抓到底的黨風廉政建設懲防體系。

　　二、抓住工作重心，切實做好在全區(qū)全面建立村民監(jiān)督委員會工作

　　縣河鄉(xiāng)的試點工作已經(jīng)完成，并形成了一套完整的實施方案和操作辦法，從村民監(jiān)督委員會的指導思想、產生程序、職責權限、工作規(guī)則、管理辦法等方面都做出了明確規(guī)定。我們在實施過程中，必須深刻領會盛市精神，總結縣河鄉(xiāng)的經(jīng)驗做法，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，狠抓工作落實。

　　一要廣泛組織發(fā)動群眾。發(fā)動群眾，依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，是我們黨生存發(fā)展的前提和基礎，也是我們建立村民監(jiān)督委員會工作的根本方法。從現(xiàn)在起，我們要參照縣河鄉(xiāng)的經(jīng)驗做法，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，盡快擬定各自實施方案，采取包聯(lián)責任制的方式，加大宣傳力度

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