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縣級(jí)保障房的匯報(bào)材料
國(guó)務(wù)院副11日在湖南省長(zhǎng)沙市主持召開加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量和分配管理工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把確保質(zhì)量和公平分配作為保障性安居工程的生命線，建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良、分配陽(yáng)光的工程，使之經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)�，F(xiàn)圍繞保障房分配實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光化”這個(gè)主題，將景德鎮(zhèn)市關(guān)于保障房公平分配有關(guān)問題匯報(bào)如下：
一、制訂政策，完善制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻
科學(xué)設(shè)置保障房準(zhǔn)入門檻是實(shí)現(xiàn)公平分配的第一步。目前，大多數(shù)的保障房準(zhǔn)入門檻均由各地政府主管部門制定，差異較大。針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理，我們出臺(tái)了《景德鎮(zhèn)市人民政府關(guān)于印發(fā)景德鎮(zhèn)市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理暫行辦法的通知》(景府發(fā)[2007]14號(hào))，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的準(zhǔn)入機(jī)制作了詳細(xì)規(guī)定：1、經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)對(duì)象的購(gòu)買資格，采取居委會(huì)、區(qū)政府、市政府三級(jí)審查和三榜公布方式予以認(rèn)定。社區(qū)(居委會(huì))或單位負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)申請(qǐng)家庭的初審或出具證明工作，區(qū)政府負(fù)責(zé)復(fù)核，市政府負(fù)責(zé)審定。2、需要購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭填寫評(píng)議申請(qǐng)表，如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入和居住狀況，向居住地居委會(huì)提出評(píng)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人有工作單位的，居委會(huì)委托所在單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)議;申請(qǐng)人無工作單位的，居委會(huì)委托居民小組對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)議。居委會(huì)對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行審查后，在申請(qǐng)人單位或居住地張榜公示。居委會(huì)將公示結(jié)果報(bào)區(qū)政府，由區(qū)政府組織申請(qǐng)人填寫購(gòu)房申請(qǐng)表，并及時(shí)委托申請(qǐng)人居住地街道辦事處組織對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。區(qū)政府對(duì)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行審查后，在街道辦事處張榜公示。區(qū)政府將符合條件的申請(qǐng)對(duì)象報(bào)市政府，市政府及時(shí)委托房產(chǎn)管理部門調(diào)查核實(shí)。房產(chǎn)管理部門完成核查后，報(bào)市政府核準(zhǔn)，并由市政府將結(jié)果在市政府網(wǎng)站和新聞媒體上向社會(huì)公示。3、對(duì)無投訴或經(jīng)調(diào)查核實(shí)投訴不實(shí)，符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買條件的，由市房產(chǎn)管理部門向申請(qǐng)人發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房搖號(hào)通知單，并報(bào)市政府備案。對(duì)持有經(jīng)濟(jì)適用住房搖號(hào)通知單的申請(qǐng)人，采取分類搖號(hào)中簽的方式?jīng)Q定選購(gòu)順序。搖號(hào)公開進(jìn)行，市公證處進(jìn)行全程公證，電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)搖號(hào)中簽的申請(qǐng)人，由市房產(chǎn)管理部門核發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買通知單，并注明申請(qǐng)人可以購(gòu)買的面積標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市政府備案。持有購(gòu)買通知單的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的購(gòu)房期限內(nèi)選購(gòu)。逾期未選購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請(qǐng)。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4、審查部門可以通過鄰里訪問、入戶調(diào)查、查檔取證以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的人口、收入和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。
另外，根據(jù)我市實(shí)際情況，我們對(duì)廉租住房的準(zhǔn)入條件也作了規(guī)定，廉租住房供應(yīng)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn))由市政府確定�，F(xiàn)階段廉租住房供應(yīng)對(duì)象為民政部門認(rèn)定的生活在最低生活保障線以下和人均住房使用面積低于10平方米的城鎮(zhèn)困難家庭。今后時(shí)期市政府將逐步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面，有計(jì)劃、分步驟解決最低收入家庭住房困難。
我們?cè)O(shè)置準(zhǔn)入門檻的目的就是為了確保城市最需要得到住房保障的中低收入家庭，能夠住有所居。
二、追求透明，陽(yáng)光運(yùn)作，規(guī)范審核程序
保障性住房的公示透明度主要取決于政府部門公示申請(qǐng)人的信息是否公開透明，有沒有把準(zhǔn)入門檻要求的申請(qǐng)信息全都依法依規(guī)公開則是衡量公示透明度的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，應(yīng)暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，社會(huì)監(jiān)督反應(yīng)是衡量透明公示是否到位的最有效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。《景德鎮(zhèn)市人民政府關(guān)于印發(fā)景德鎮(zhèn)市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理暫行辦法的通知》(景府發(fā)[2007]14號(hào))中指出，對(duì)申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭采取居委會(huì)、區(qū)政府、市政府“三級(jí)審核、三榜公示”的方式進(jìn)行資格審查。具體為：1、居委會(huì)初審、公示;2、區(qū)政府復(fù)核、公示;3、領(lǐng)導(dǎo)小組審批、公示。經(jīng)核查符合條件的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市政府網(wǎng)站、景德鎮(zhèn)日?qǐng)?bào)等媒體上向社會(huì)公示，公示時(shí)間7天，對(duì)有異議的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查核實(shí)，核查有異議的，會(huì)通知本人，取消其申購(gòu)資格。無異議或核查異議不成立的，在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《景德鎮(zhèn)市經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)資格證》，并建立檔案。市政府網(wǎng)站、景德鎮(zhèn)日?qǐng)?bào)等媒體免費(fèi)提供公示服務(wù)，積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好分配購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房工作。居委會(huì)、街道辦事處、區(qū)政府、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和主要媒體的組織配合工作是確保保障性住房公示透明的有力保證。
三、加大宣傳，強(qiáng)化措施，建立威懾機(jī)制
虛假申報(bào)、騙購(gòu)騙租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、閑置浪費(fèi)保障房等現(xiàn)象近年來在一些地方出現(xiàn)，主要原因是保障房分配管理缺乏有效的懲罰威懾機(jī)制。專家指出，亟待以立法等強(qiáng)有力手段，加大違規(guī)懲罰力度，追究法律責(zé)任，形成有效的威懾作用。如國(guó)內(nèi)首部保障房管理地方性法規(guī)《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》中就有明確規(guī)定，對(duì)于出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障房，擅自裝修和改變房屋用途，損毀、破壞和改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的行為，拒不改正的，管理部門將收回房屋，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以2000元以上10000萬元以下的罰款。另外，無故空置6個(gè)月的，也將被收回。
我市主要從以下兩方面建立確保公平的威懾機(jī)制：
1、申請(qǐng)、申購(gòu)，配租、配售過程中加大宣傳力度。
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