城-管關(guān)愛宣傳工作

城-管執(zhí)法宣傳工作是城-管執(zhí)法事業(yè)的重要組成部分，是城-管執(zhí)法機關(guān)向社會展示形象的窗口，是社會各界了解城-管執(zhí)法工作的重要途徑，越來越受到各級城-管執(zhí)法機構(gòu)的重視。如何提高城-管執(zhí)法宣傳水平，搞好城-管執(zhí)法宣傳工作，筆者結(jié)合工作實際，談幾點粗淺的認(rèn)識。

一、做好城-管執(zhí)法宣傳工作的重要性

（一）做好城-管執(zhí)法宣傳工作，能夠為開展相對集中行政處罰工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。城-管執(zhí)法工作的根本目的是為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，群眾的認(rèn)可和支持是做好執(zhí)法工作的前提，人民的理解是做好執(zhí)法工作的基矗但是，相對集中行政處罰權(quán)工作是一項新生事物，目前，許多市民對這項工作缺少必要的了解和準(zhǔn)確的認(rèn)識，不同程度地存在著不支持、不理解甚至敵視城-管執(zhí)法工作的現(xiàn)象，阻礙了城-管執(zhí)法工作的順利開展。要讓群眾理解城-管執(zhí)法工作，就要開展多種形式、廣泛深入的城-管執(zhí)法宣傳，營造氣氛，解疑釋惑，增強廣大市民的城市管理意識，加深對城-管執(zhí)法職能的了解和認(rèn)識，提高共同關(guān)心城市管理、共建文明城市的積極性和主動性，形成良好的執(zhí)法氛圍，促進相對集中行政處罰權(quán)工作的深入開展。

（二）做好城-管執(zhí)法宣傳工作，能夠弘揚正氣，增強市民守法意識。一個城市臟亂差現(xiàn)象比較普遍，亂貼亂畫、隨地吐痰、亂潑污水、亂冒油煙等現(xiàn)象隨處可見，不僅反映了城市品位和文明程度較低，還反映了市民素質(zhì)不高，道德水準(zhǔn)低下。同時，嚴(yán)重影響了市民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量和外商投資的決心以及城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。占道經(jīng)營、亂停亂放等違章行為，不僅影響市容和交通秩序，還可能對行人帶來安全隱患，這也是誘發(fā)城市交通事故的重要因素。市民對違章行為產(chǎn)生的后果認(rèn)識不足，導(dǎo)致部分市民對發(fā)生在身邊許多違反城-管法規(guī)的現(xiàn)象視而不見，甚至為違章者講情開脫責(zé)任，一定程度上助長了違章者的氣焰。只有加大對違法違章案件的宣傳，深層次分析違法案件的內(nèi)在危害、產(chǎn)生的原因、對市民造成的影響、清除違章行為的意義，才能增強市民與違反城-管法規(guī)行為做斗爭的自覺性，提高市民的遵紀(jì)守法意識。

（三）做好城-管執(zhí)法宣傳工作，能夠加強執(zhí)法隊員的自我約束，提高隊伍整體素質(zhì)。城市管理工作處在行政管理的最基層，主要工作對象是廣大市民，執(zhí)法隊員的一言一行市民都給予極大的關(guān)注。因此，廣大執(zhí)法人員在日常管理工作中，要既做執(zhí)法者又做宣傳員，寓宣傳教育于執(zhí)法工作中，加強自我約束，樹立親民愛民的良好形象。同時，需要城-管執(zhí)法隊員具有較高的工作能力和依法行政水平，這就要求執(zhí)法隊員進一步加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢固樹立和實踐嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的理念，提高自身素質(zhì)，從而達(dá)到提高城-管隊伍整體素質(zhì)的目的。

（四）做好城-管執(zhí)法宣傳工作，能夠樹立隊伍的良好形象，提高城-管執(zhí)法機關(guān)在社會上的地位。近年來，各級城-管執(zhí)法機關(guān)對宣傳工作給予了高度重視，也取得了一些成績。但由于受各種原因和條件的限制，城-管宣傳工作始終滯后于執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，使得城-管執(zhí)法業(yè)務(wù)工作得不到社會各界全面的了解，城-管隊伍中的先進人物和典型事跡得不到廣泛宣揚，執(zhí)法隊員的積極性受到挫傷，影響了綜合執(zhí)法工作的開展。通過宣傳城-管執(zhí)法工作，報道城-管執(zhí)法隊員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、執(zhí)法為民的事跡，宣揚城-管執(zhí)法隊伍中的先進人物，讓社會各界對城-管部門有一個全面、準(zhǔn)確的了解，塑造城-管執(zhí)法隊員“立黨為公、執(zhí)法為民”的形象，提高城-管執(zhí)法機關(guān)在社會上的地位。

二、當(dāng)前城-管執(zhí)法宣傳工作中存在的問題

（一）對城-管執(zhí)法宣傳工作的重要性認(rèn)識不足。一方面由于城-管執(zhí)法部門組建時間短，工作中沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，只能在實踐中摸索，因此有大量的基礎(chǔ)性工作要做。當(dāng)前在執(zhí)法任務(wù)繁重和執(zhí)法力量相對不足的情況下，部分單位宣傳人員配備不力，宣傳制度不健全，這或多或少影響到了宣傳工作的開展。另一方面，部分單位或領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，宣傳工作是務(wù)虛的，可有可無。再加上市民素質(zhì)和城市意識的提高不會一蹴而就，其宣傳效果難以在短時間內(nèi)體現(xiàn)，這也導(dǎo)致了對城-管執(zhí)法宣傳的重要性認(rèn)識不夠，使其處于“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的尷尬境地，在一定程度上制約了城-管執(zhí)法工作的健康有序的發(fā)展。

（二）城-管執(zhí)法宣傳的大格局尚未形成。相對集中行政處罰權(quán)工作至今仍處在探索階段，國家尚未立法規(guī)范，沒有明確確定城-管執(zhí)法機關(guān)的主體地位和行政職能，造成各地管理體制、運行機制以及執(zhí)法職能相差較大。中央和省一級沒有業(yè)務(wù)主管部門，缺乏行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，各地開展的執(zhí)法工作不同，宣傳的側(cè)重點各異，也就沒有統(tǒng)一的宣傳大格局理念。所以，普遍存在著“每家一把號，各吹各的調(diào)”的現(xiàn)象，使宣傳的影響面減小，力度大大降低。

（三）城-管執(zhí)法宣傳形式呆板，角度單一。當(dāng)前，城市管理宣傳主要是采取發(fā)宣傳紙、出動宣傳車以及懸掛宣傳標(biāo)語等形式，展示在公眾面前的大部分是簡訊、要聞簡報、動態(tài)信息等。由于宣傳內(nèi)容單一，宣傳手段不靈活，思路不開闊，可讀性差，形象感染力弱，民眾關(guān)注的興奮點難以找到，引不起廣大市民的共鳴。應(yīng)當(dāng)說，城市管理宣傳的著力點就是要解決人民關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，提高廣大市民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量。然而，由于宣傳工作處于淺層次狀態(tài)，忽視和放松了城-管執(zhí)法理論宣傳和豐富多彩的宣傳形式。這種單一的形式，限制了城-管執(zhí)法宣傳的社會功能，達(dá)不到宣傳的真正效果。

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