稅收征管建議書

今年上半年，山西省國稅局實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”，查補入庫稅款10.46億元，同比增長63.53%，堵漏增收工作上了一個新臺階。

這份來之不易的成績單，靠得是 “全員全程”、“專業(yè)專題”的稅收分析機制。詳實的數(shù)據(jù)、專業(yè)的調(diào)研，就像一個無形的“導(dǎo)航儀”，“指引”著全省國稅系統(tǒng)稅收征管的正確“航道”。

“全員全程”、“專業(yè)專題”稅收分析機制，為何有這么大的作用?帶著一絲神秘和好奇，記者來到了山西省國稅局。

非常時期的非常措施

談到“全員全程”、“專業(yè)專題”分析機制的形成，該局許月剛局長對記者說，去年以來，國際金融危機的影響，給山西省國稅系統(tǒng)組織收入帶來了較大沖擊。非常時期沒有非常應(yīng)對措施，組織收入就會遭遇巨大風(fēng)險�！叭珕T全程”、“專業(yè)專題”分析機制就是在這個時期積極應(yīng)對挑戰(zhàn)而形成的，并在組織收入工作中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。

收入規(guī)劃核算處張鎖林處長介紹說，“全員全程”分析，就是指收入規(guī)劃核算、稅源管理、稅種管理、稅務(wù)稽查等所有管理部門在各自日常業(yè)務(wù)開展常規(guī)分析的基礎(chǔ)上，對稅款征收全過程進行逐月多層面、延展式分析，通過多點分析上升到對宏觀經(jīng)濟稅收的總體把握，進而指導(dǎo)稅收實踐。“專業(yè)專題”分析，就是指收入規(guī)劃核算部門組織專業(yè)分析人員，以課題組等形式，運用科學(xué)的分析方法和手段，開展有針對性、專題性的深度稅收分析，為具體征管工作提供翔實可靠的依據(jù)。

許月剛局長認(rèn)為，只有依托“全員全程”稅收分析，才能把握組織收入工作主動性和征管方向。據(jù)了解，為了提高分析的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，他們在對全省高度集中的稅收征管信息系統(tǒng)和稅收數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺，及其他各類管理軟件提供的海量數(shù)據(jù)處理的基礎(chǔ)上，又與全省地稅、經(jīng)信、工商、銀行、海關(guān)、商務(wù)等相關(guān)部門建立了信息交換制度，收集、整理、利用第三方信息，對一定時期內(nèi)稅收與經(jīng)濟稅源、稅收征管等相關(guān)影響因素及其相互關(guān)系進行分析、評價，按月或按季度發(fā)布全省宏觀稅負、稅收彈性等指標(biāo)，開展稅種、行業(yè)稅收與經(jīng)濟指標(biāo)相關(guān)關(guān)系的分析，預(yù)測經(jīng)濟稅收發(fā)展的趨勢，把握其發(fā)展規(guī)律，為稅收征管和組織收入服務(wù)。

同時，他們還按照定性和定量相結(jié)合分析的原則開展收入預(yù)測分析，由月報到旬報，縮短預(yù)測周期，提高預(yù)測的準(zhǔn)確性和時效性，客觀、準(zhǔn)確地把握各月及半年收入趨勢，把握組織收入的主動權(quán)。每月定期召開稅收形勢分析會，重點開展經(jīng)濟稅收對比、稅收總量、稅收收入結(jié)構(gòu)、政策因素、宏觀及微觀稅負等方面的分析，詳細剖析經(jīng)濟稅收發(fā)展不同步的原因，征管中存在的問題及組織收入存在的風(fēng)險，進而提出加強征管促進組織收入的意見和建議。

今年一季度，該局針對全省國稅稅收增幅低于全省經(jīng)濟增幅的情況，開展了稅收與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)性專題分析，寫出了《山西國稅收入與經(jīng)濟增長差異分析》，提出了加強進項稅金評估和檢查，嚴(yán)格固定資產(chǎn)進項稅額抵扣的審核把關(guān)等建議和措施，受到征管稽查部門的高度重視，并出臺相關(guān)措施，收到了較好效果。據(jù)統(tǒng)計,上半年該局共計查補入庫稅款10.46億元，同比增長63.53%，增收4.06億元。

稅收征管“如虎添翼”

“全員全程”、“專業(yè)專題”分析使稅收征管如虎添翼。他們定期發(fā)布行業(yè)稅負預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，通報行業(yè)和重點企業(yè)的稅負率、利潤率、平均物耗指標(biāo)等，開展了稅負預(yù)警分析，為納稅評估和加強稅收征管提供可靠依據(jù)。今年年初，他們對全省原煤開采洗選業(yè)、黑色金屬采選業(yè)、煉焦業(yè)、化工業(yè)、裝備制造業(yè)等16個骨干行業(yè)的1616戶企業(yè)開展稅負預(yù)警監(jiān)測，對其中稅負低于預(yù)警下限的394戶企業(yè)，通知相關(guān)基層國稅部門及時深入這些企業(yè)檢查，查找、核實企業(yè)稅負偏低、零稅負的原因，部署專項稽查，堵塞征管漏洞，及時追繳應(yīng)繳應(yīng)收稅款。

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