水污染的建議

15.1.1 水污染綜合防治的基本原則與主要對策

水污染綜合防治是指從整體出發(fā)，綜合運用各種措施，對水環(huán)境污染進行防治。實施水污染綜合防治是十分必要的，因為中國是一個水資源比較缺乏的國家，并且表現(xiàn)為兩種：其一是資源型缺水，其二是水質型缺水。長期以來以點源治理為基礎的排污口凈化處理，不能有效地解決水污染問題，必須從區(qū)域和水系的整體出發(fā)進行水污染綜合防治，才能從根本上控制水污染，解決水質型缺水的問題。

(1) 水污染綜合防治的基本原則

1) 轉變經濟增長方式，提高資源利用率與水污染治理相結合

從“人類棗環(huán)境”系統(tǒng)的關系和“經濟棗環(huán)境”系統(tǒng)的關系來看，人類的發(fā)展活動、特別是經濟再生產過程是矛盾的主要方面。人類生態(tài)系統(tǒng)中水循環(huán)有兩個方面，一是自然水循環(huán)，另外一個是社會用水循環(huán)(工農業(yè)生產用水和生活用水)，在水循環(huán)過程中要保證安全用水界限，并盡可能不降低水的質量，就只有對經濟再生產過程進行調節(jié)和控制，包括轉變經濟增長方式，調整經濟結構、特別是要調整工業(yè)結構和改善工業(yè)布局，以及推行清潔生產等。當前調控手段和方法還很難做到完全不產生污染、不排放污染物，所以還需要有污染治理措施，兩者相結合。

2) 合理利用環(huán)境的自凈能力與人為措施相結合

排海工程、排江工程、優(yōu)化排污口的分布都是合理利用水環(huán)境自凈能力的措施。但要從整體出發(fā)進行系統(tǒng)分析，土地處理系統(tǒng)、排江、排海工程、一級和二級污水處理、氧化塘等各種措施要優(yōu)化組合。

3) 污染源分散治理與區(qū)域污染集中控制相結合

污水綜合排放標準規(guī)定的第一類污染物必須由污染源分散治理達標排放，對于小型工業(yè)企業(yè)可以采取污染治理社會化的方法來解決。對于其他的污染物應當以集中控制為主，提高污染治理效益，將兩者結合起來。

4) 生態(tài)工程與環(huán)境工程相結合

利用生物治理技術，設計合理的工業(yè)鏈和合理的工業(yè)用水循環(huán)等都是有效的生態(tài)工程。但要與環(huán)境工程相結合才能發(fā)揮更大的作用。

5) 技術措施要與管理措施相結合

在規(guī)劃、評價的基礎上選定技術方案可以避免盲目性;技術方案實施后只有加強管理，才能使技術措施正常運行，獲得良好的效益。

(2) 水污染綜合防治的主要對策

我國水污染綜合防治的主要對策如下：

1) 對水環(huán)境進行合理的功能分區(qū)

水環(huán)境功能分區(qū)是進行水污染綜合防治的依據(jù)。根據(jù)水環(huán)境的現(xiàn)行功能和經濟、社會發(fā)展的需要，依據(jù)地面水環(huán)境質量標準進行水環(huán)境功能區(qū)劃，是水源保護和水污染控制的依據(jù)。例如，地面水環(huán)境質量標準將水域按功能分為五類：I類主要適用于源頭水，國家級自然保護區(qū);Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)，珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產卵場等;Ⅲ類主要是用于集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)，一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū);Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水以及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū);Ⅴ類主要適用于農業(yè)用水區(qū)以及一般景觀要求水域。

按功能區(qū)控制污染，保護水資源。首先，按照水域功能劃定保護級別，提出控制水污染的要求。例如：對特別保護水域，是國家《地面水環(huán)境質量標準》(GB3838—88)中的Ⅰ、Ⅱ類水域，不得新建排污口，現(xiàn)有的排污單位由地方環(huán)境部門從嚴控制，以保證受納水體水質符合規(guī)定用途的水質標準。其次，按照功能區(qū)實行總量控制。所謂總量控制是指為了保持某環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境目標值，所能容許的某種污染最大排放量。所以，水環(huán)境功能區(qū)劃是實施水污染總量控制的依據(jù)。

2) 制定水污染綜合防治規(guī)劃

水污染綜合防治的主要內容和制定工作步驟如下:

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