新型農(nóng)村社區(qū)建議

新型農(nóng)村社區(qū)什么樣?社區(qū)農(nóng)民收入咋保障?昨日，鄭州市政府出臺新型農(nóng)村社區(qū)建設工作的指導意見(以下簡稱《意見》)，計劃今年推進30個新型農(nóng)村社區(qū)試點，力爭到2015年達到100個。

□東方今報記者 劉長征

社區(qū)什么樣：人口5000人 半徑3公里

新型農(nóng)村社區(qū)要求居住環(huán)境、公共服務、就業(yè)結構、消費方式城市化，該建成什么樣子呢?

《意見》指出，新型農(nóng)村社區(qū)建設有合村并鎮(zhèn)、合村并點、保護性開發(fā)特色村3種類型，建設范圍是中心城區(qū)、六城十組團、縣城、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃區(qū)外所有行政村。

社區(qū)規(guī)模一般控制在5000人左右，社區(qū)區(qū)域半徑一般控制在3公里;鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)按照城市居住區(qū)規(guī)劃建設，農(nóng)村區(qū)域社區(qū)參照城市居住區(qū)標準執(zhí)行。新型農(nóng)村社區(qū)建設要把握四項原則：確保耕地不減少，糧食不減產(chǎn);從根本上維護農(nóng)民權益;堅持群眾自愿;堅持“三化”協(xié)調發(fā)展。

社區(qū)怎么建：依法竣工驗收 發(fā)放房產(chǎn)證

新型農(nóng)村社區(qū)里的房子還能像以前那樣，自己想怎么蓋就怎么蓋嗎?建好的房子有沒有房產(chǎn)證?

《意見》規(guī)定，新型農(nóng)村社區(qū)建設項目，應辦理建設工程設計方案審查備案手續(xù)，按照法定程序辦理施工許可。建設過程中，由建設行政主管部門負責質量和安全的監(jiān)督。工程竣工后，要依法辦理竣工驗收及竣工備案，這樣才能核發(fā)房屋所有權證。

《意見》要求，新型農(nóng)村社區(qū)建設，必須符合土地利用總體規(guī)劃，盡量使用原有的宅基地，禁止占用基本農(nóng)田。各縣(市)可采取宅基地異地置換、宅基地置換城鎮(zhèn)公寓住房、貨幣置換等不同方式進行安置置換。

錢從哪里來：財政每年2億元專項資金

新型農(nóng)村社區(qū)建設需要大量的資金投入，這些錢從哪里來?

根據(jù)《意見》，鄭州市財政每年將設立不低于2億元的新型農(nóng)村社區(qū)建設專項資金，用于社區(qū)污水處理、垃圾收集、道路、排水管網(wǎng)、路燈照明等配套建設項目，并將整合涉農(nóng)支出資金，優(yōu)先投入新型農(nóng)村社區(qū)建設。

此外，銀行、信用社等金融部門，對新型農(nóng)村社區(qū)自建房農(nóng)戶，應當簡化審批流程，優(yōu)先提供貸款。各縣(市)還要制定相關優(yōu)惠政策，減免新型農(nóng)村社區(qū)建設的行政事業(yè)性收費。

收入怎么保：村民變股民保障長遠收入

收入如何保障，是農(nóng)民最關心的問題。《意見》中對保障新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民收入，制定了多項措施。

首先，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，將村集體經(jīng)濟組織轉變?yōu)榫哂歇毩⒎ㄈ说匚坏墓煞葜苹蚬煞莺献髦平?jīng)濟組織，使農(nóng)民擁有股民的身份，解決長遠收入保障問題。其次，在遠離產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，促進因產(chǎn)業(yè)集聚而集中居住的社區(qū)農(nóng)民，就近就業(yè)。同時引導農(nóng)村節(jié)約的建設用地向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)集中，統(tǒng)一經(jīng)營管理，按股分紅，增加農(nóng)民收入。

此外，政府還將促進鄭州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)業(yè)綜合效益，提高農(nóng)民收入。

新型農(nóng)村社區(qū)建設“時間表”

鄭州市新型農(nóng)村社區(qū)建設何時能夠實現(xiàn)?根據(jù)《意見》，今年將在中牟、新鄭、新密、滎陽4縣(市)各選擇1~2個鎮(zhèn)，推進30個新型農(nóng)村社區(qū)試點工作;到2015年，爭取新型農(nóng)村社區(qū)建設數(shù)量達到100個。

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