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煩做前給給動物一些福利

SARS殺的動物真不少

中國動物福利法的尷尬——法不執(zhí)眾

在動物福利主義者看來，上述規(guī)定非常及時，也非常有針對性。但為什么這項惠及動物的法案征求意見稿又被否決了呢?北京市法制辦的官員一語道破天機：法案雖然很好，但畢竟太超前了，在現(xiàn)實生活中不具有可操作性，很容易出現(xiàn)違法現(xiàn)象。

想想看，如果你是立法者，在制定法案的時候，就預見到絕大多數(shù)人不可能遵守法案，能不感到氣餒嗎?難怪北京市2004年5月8日上網(wǎng)公布有關地方性法規(guī)的征求意見稿，2004年5月10日就撤下了征求意見稿。號稱中國第一部動物福利的法案就這樣胎死腹中了。

這個法案的命運大體能夠說明一切。中國并沒有像西方國家那樣的動物福利法存在的環(huán)境。

探討中國的動物福利問題，必須把握三個條件：第一是生產(chǎn)力發(fā)展水平，第二是傳統(tǒng)文化的影響，第三是法律的具體內(nèi)容。從生產(chǎn)力發(fā)展情況來看，要求中國的農(nóng)村完全適應現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下產(chǎn)生的動物福利法是不可能的。

什么是動物福利，中國有動物福利法嗎?

關于什么是動物福利，任何人都有自己的標準。如果上升到法律的層次來思考動物福利問題，還是有一些具體標準的。本文開頭提到的那5大自由可以被稱為動物的“憲法自由”。

但很不幸的是，動物的自由不是“它們”流血犧牲爭取來的，也不是它們與人類討價還價獲得的，而是人類基于自己的需要賜予動物的。這就使得動物福利法成為了一個高高在上的人類強加給動物的法律。這樣的立法格局顛覆了人類社會的一切平等觀念，也改變了現(xiàn)代社會的一切關于立法的制度設計。過去，我們制定環(huán)境保護-法，保護我們的森林、草原、戈壁、荒灘、水流，但并沒有賦予這些自然物質(zhì)以“自由”。人類基于自己的需要，為人的行為制定法律，賦予動物福利，這對動物來說無疑是天上掉下來的“餡餅”。

目前，人們普遍把動物分為六類：農(nóng)場動物，實驗動物，伴侶動物，工作動物，娛樂動物和野生動物，并針對不同的動物制定不同的動物福利法。在我國，對野生動物給予特殊法律保護，對觀賞動物也有具體的保護性法律規(guī)定。這些算不算動物福利法呢?

從2003年1月1日起，北京市正式實施《北京市公園條例》，其中規(guī)定，凡是在公園中驚嚇、投打、傷害動物的，要處以50元以上100元以下的罰款，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。這是一個典型的動物福利法，但是，它規(guī)范的卻是人類的行為。在這個地方性法規(guī)中，明確規(guī)定了人們的驚嚇、投打、傷害行為，但并沒有從動物的角度去思考問題。原因很簡單，因為動物的主觀感受是不能作為立法規(guī)范對象的，法律只能規(guī)范人的行為，并通過規(guī)范人的行為來改善動物的福利。

中國不需要動物福利法嗎?

從今年開始，歐盟規(guī)定市場上出售的雞蛋必須在標簽上注明是“自由放養(yǎng)的母雞所生”，還是“籠養(yǎng)的母雞所生”。歐盟還規(guī)定，目前歐盟通用的每格450平方厘米的雞籠到2015年要被更大的雞籠替換。歐盟既然如此“嚴于律己”，當然不會“寬以待人”了，一旦歐盟要求所有向它出口雞蛋的國家采用同樣的“動物福利”標準，那么，一道新的“貿(mào)易壁壘”就會悄然聳起。值得注意的是，在歐盟與智利簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)議中，便加入了“動物福利”標準的條款，歐盟甚至希望將“動物福利”問題列入世貿(mào)組織多哈談判議程。也許用不了幾年，“動物福利”也如近年來強調(diào)環(huán)保與衛(wèi)生檢疫的“綠色壁壘”一樣，迅速成為國際貿(mào)易中一個新的“關鍵詞”。

今年4月，在芬蘭舉行的毛皮拍賣會上，中國的水貂皮產(chǎn)品遭到抵制。這是對中國皮革行業(yè)沉重的打擊。

事件的起因非常簡單，河北省肅寧縣水貂皮養(yǎng)殖戶在水貂皮加工中，由于使用了活剝皮的方式，在海內(nèi)外引起了巨大的反響。國際動物福利組織通過各種渠道向各國政府施壓，希望他們能夠抵制來自中國的水貂皮產(chǎn)品。作為世界毛皮制品生產(chǎn)和出口大國，遭遇如此的貿(mào)易壁壘，確實令人痛心。

我國沒有專門的動物福利法，在一些老百姓的心目中，也沒有動物福利的概念�！吧�吞活剝”，在我國飲食業(yè)和皮毛加工業(yè)中并非少見。在這樣的文化大背景下，倡導動物福利，確實曲高和寡。由于一些地方低下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，傳統(tǒng)的手工業(yè)加工方式，微薄的利潤，劇烈的競爭，使得那些剛剛實現(xiàn)溫飽的農(nóng)民，無暇顧及窗外的世界。然而，來自大洋彼岸的貿(mào)易壁壘，可能最終影響他們的生路。

截至目前，包括一些非洲國家在內(nèi)的世界上100多個國家都出臺了反虐-待動物法案。而我國在這方面卻一直處于滯后的狀態(tài)，我國的《實驗動物管理條例》，首次將動物福利單獨列成一章，提出愛護實驗動物、不得虐-殺實驗動物、實驗動物安樂死等，這標志著我國動物福利法制化的開始。

近年來，一些動物保護組織都在呼吁善待動物，從喂養(yǎng)的方式，運輸?shù)郊庸さ确矫?而且，有越來越多的發(fā)達國家要求供貨方必須能提供畜禽或水產(chǎn)品在飼養(yǎng)、運輸、宰殺過程中沒有受到虐-待的證明才準許進口。

在動物保護和人道主義溫情的背后，動物福利的貿(mào)易壁壘作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

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