加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的建議

各縣市人民政府，州政府各工作部門：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“電力興州、礦產(chǎn)強(qiáng)州、農(nóng)產(chǎn)富州、環(huán)境立州”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我州實(shí)際，特提出如下意見：

一、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“環(huán)境立州”戰(zhàn)略的實(shí)施

實(shí)施“環(huán)境立州”戰(zhàn)略，搞好環(huán)境建設(shè)與保護(hù)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持按照客觀規(guī)律來謀劃發(fā)展大計(jì)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，正確處理保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，建立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、各級(jí)各部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重、開發(fā)與節(jié)約并舉，堅(jiān)決克服急功近利、竭澤而漁的思想，決不允許以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取眼前的利益。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，走資源化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、正確引導(dǎo)，嚴(yán)格環(huán)保，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，形成了電力、煤炭、黃金、化工、醫(yī)藥、建材、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，但由于起點(diǎn)不高，技術(shù)水平低，環(huán)境污染嚴(yán)重。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，必須把工作的重點(diǎn)放到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來，切實(shí)改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長(zhǎng)方式，大力培育科技型、環(huán)保型、效益型產(chǎn)業(yè)，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展路子。

三、采取有效措施防治工業(yè)污染

根據(jù)全州的工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，全州環(huán)境保護(hù)要一手抓治理整頓，一手抓嚴(yán)格保護(hù)。對(duì)于已建和在建的項(xiàng)目，要堅(jiān)持進(jìn)行環(huán)保設(shè)備改造，完善環(huán)保設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)備運(yùn)行的檢查，降低工業(yè)污染，實(shí)行達(dá)標(biāo)生產(chǎn)制度。對(duì)于新建項(xiàng)目，必須嚴(yán)格環(huán)評(píng)工作、嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守環(huán)保門檻，對(duì)于符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目敞開大門支持建設(shè)，對(duì)于不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)條件的項(xiàng)目嚴(yán)禁建設(shè)，切斷后路。對(duì)于整頓不積極、整改不合格、整改后仍然不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要堅(jiān)決依法關(guān)閉。

強(qiáng)化工業(yè)污染整治。加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理力度。各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，行業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定，實(shí)施對(duì)環(huán)境污染防治和資源保護(hù)的監(jiān)督管理，密切配合、通力協(xié)作，打一場(chǎng)工業(yè)污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立州、市縣環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)管理制度，對(duì)所有污染源逐一排查，限期治理，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重污染企業(yè)的治理工作，實(shí)行責(zé)任到人，掛牌督辦，使污染治理任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的污染源單位，由縣市政府依法責(zé)令停產(chǎn)整治，限期內(nèi)未完成治理任務(wù)或達(dá)標(biāo)無望的，要依法關(guān)閉。對(duì)不按要求進(jìn)行污染治理的企業(yè)，財(cái)政、稅務(wù)部門要取消原有的財(cái)稅優(yōu)惠政策，供電、供水部門要停止生產(chǎn)用水、用電供給，工商部門要依法吊銷其經(jīng)營(yíng)證照;對(duì)已建成的鐵合金、電石、水泥、焦炭企業(yè)，一律實(shí)行治理和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鐵合金企業(yè)于2005年5月底前必須完成治理任務(wù)，其污染物達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)并獲經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收后方能恢復(fù)生產(chǎn)。電石、水泥、焦炭等企業(yè)也要限期完成治理任務(wù)。黃金、醫(yī)藥、化工、輕工、煤炭等生產(chǎn)企業(yè)，要加快生產(chǎn)廢水處理步伐，確保達(dá)標(biāo)排放。堅(jiān)決取締、關(guān)閉“十五斜、“新五斜企業(yè)，淘汰單臺(tái)3200千伏安以下礦熱電爐，依法嚴(yán)肅查處違法排污行為。

全面推行排污許可證制度。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要按照《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)環(huán)境容量和功能區(qū)要求，核定各企業(yè)污染物排放數(shù)量，核發(fā)排污許可證。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃、不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)環(huán)保審批或違規(guī)審批的排污單位，一律不分配污染物排放指標(biāo)。

嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭控制污染。各級(jí)政府和有關(guān)行政主管部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)�！叭�同時(shí)”的管理。未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，土地管理部門不得辦理征地審批手續(xù)，工商行政管理部門不得發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，地質(zhì)礦產(chǎn)部門不得頒發(fā)采礦許可證，供電部門不予供電，供水部門不予供水，銀行部門不予貸款。在招商引資中，決不允許盲目引進(jìn)能耗高、污染重、水平低、資源浪費(fèi)大的淘汰落后產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。各縣市、開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址要符合規(guī)劃、環(huán)評(píng)要列為必備條件、環(huán)保要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在重要生態(tài)旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、城市近郊區(qū)和無環(huán)境容量的區(qū)域，嚴(yán)禁新建有污染的項(xiàng)目。凡列入《第一批嚴(yán)重污染環(huán)境(大氣)的淘汰工藝與設(shè)備名錄》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》禁止建設(shè)的項(xiàng)目，一律不得審批。

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