加快發(fā)展的建議

今年，省委省政府出臺(tái)了《改善民生實(shí)施綱要》，為確�！毒V要》中涉及改善民生工作的落實(shí)，建議省委省政府進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨委政府重視改善民生工作，將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念的重要工作來(lái)抓，在資金、政策、項(xiàng)目上給予更多的支持。特別是要將民政民生工作納入各級(jí)政府績(jī)效考核范圍，進(jìn)一步推動(dòng)改善民生工作的落實(shí)。

一、加大社會(huì)救助資金投入。近年來(lái)，我省社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)偏低的原因，既有保障人數(shù)多的問(wèn)題，也有各級(jí)財(cái)政投入不足的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我省城鄉(xiāng)低保金分別有95.2%和68.8%來(lái)自中央安排的資金，救災(zāi)應(yīng)急、農(nóng)村危房改造等配套資金也嚴(yán)重不足。建議省委省政府進(jìn)一步加大社會(huì)救助資金投入，同時(shí)督促各級(jí)黨委政府足額配套民政資金，提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)1—2年內(nèi)全省各項(xiàng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。

二、加快發(fā)展普惠型社會(huì)福利事業(yè)。一是發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。全省已呈現(xiàn)人口快速老齡化、老年人口高齡化、老年人家庭空巢化、部分老年人失能化趨勢(shì)。由于我省各級(jí)政府投入不足，缺乏優(yōu)惠政策引導(dǎo)，全省養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足，社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全省養(yǎng)老服務(wù)的需要。面對(duì)老齡化這一嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，今年，我們爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、民政部將我省列入養(yǎng)老示范省，省政府也下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，明確了養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的優(yōu)惠政策。但由于涉及范圍廣，涉及的部門多，政策落實(shí)難度較大。建議省委省政府進(jìn)一步加大養(yǎng)老事業(yè)投入，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門政策落實(shí)情況的督查，確保支持養(yǎng)老事業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，加快推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。二是支持民政福利設(shè)施建設(shè)。建議省委省政府每年安排一定的專項(xiàng)資金支持民政部門的敬老院、福利院、光榮院、救助站等設(shè)施建設(shè)，同時(shí)督促各級(jí)黨委政府把民政福利設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)籠子，每年新建和改造一批民政福利設(shè)施，提高民政部門為民政對(duì)象服務(wù)的能力和水平，充分體現(xiàn)省委省政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加快推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展和加強(qiáng)基層社會(huì)建設(shè)，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。在社會(huì)組織發(fā)展方面，目前我省社會(huì)組織管理服務(wù)機(jī)構(gòu)還不健全，工作力量薄弱，導(dǎo)致監(jiān)管服務(wù)不到位，容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。建議省委省政府進(jìn)一步重視社會(huì)組織管理工作，加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)建設(shè)，健全各級(jí)社會(huì)組織黨工委，充實(shí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)工作人員，保障登記和監(jiān)管工作到位。同時(shí)要強(qiáng)化民政部門登記職能，探索建立登記管理、備案管理與分類管理相結(jié)合的社會(huì)組織管理方式，積極開展“社會(huì)組織孵化器”試點(diǎn)，加大行業(yè)類、公益慈善類和基層社區(qū)社會(huì)組織的培育力度，充分發(fā)揮好社會(huì)組織在社會(huì)管理中的重要作用。在基層社會(huì)建設(shè)方面，由于社會(huì)組織方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，社會(huì)流動(dòng)人口增多，利益取向多元，基層社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)還不完善，需要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層基矗建議省委省政府督促各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)省里下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的意見》，進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)投入，解決基層社會(huì)長(zhǎng)期存在的辦公經(jīng)費(fèi)短缺、工作力量薄弱、辦公用房不足等突出問(wèn)題。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織、便民商業(yè)組織、自愿組織和駐建單位等社會(huì)力量，完善基層社會(huì)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)管理社會(huì)化。

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