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房地產(chǎn)規(guī)劃建議
房地產(chǎn)規(guī)劃建議
面對是否堅持“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位、開征持有環(huán)節(jié)稅、進行全國房屋普查、穩(wěn)定政策預期及增加土地供應等諸多敏感問題，房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃需在輿-論與現(xiàn)實之間做出抉擇。
樓市調(diào)控漸入敏感區(qū)之際，《全國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃)的編制正步入輿-論聚光燈下。
由行業(yè)協(xié)會專家完成的“全國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃(建議稿)”中，針對“十二五”期間的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、方向及目標等原則性問題，提出了許多不同以往的建議，其中涉及是否堅持房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位、開征房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅、進行全國范圍的房屋普查、穩(wěn)定政策預期以及增加土地有效供應等諸多敏感問題。
重釋“支柱產(chǎn)業(yè)”
該建議稿由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一牽頭起草，目前已上報至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，并抄送國家發(fā)改委等相關(guān)部委，正在等待各方的意見反潰
然而，處在樓市調(diào)控的風口浪尖，參與房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制的專家們深感任務艱巨，一些原本可以實事求是的問題，如今不得不顧及輿-論風險。比如，是否繼續(xù)保留自2003年國務院18號文件確立的“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟‘支柱產(chǎn)業(yè)’”的歷史定位。
房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃諫言者們傾向于承認房地產(chǎn)拉動國民經(jīng)濟的客觀作用，但同時提出應對“支柱”重新釋義。
面對是否堅持“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位、開征持有環(huán)節(jié)稅、進行全國房屋普查、穩(wěn)定政策預期及增加土地供應等諸多敏感問題，房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃需在輿-論與現(xiàn)實之間做出抉擇
“中國正處在城市化進程的加速期，短期內(nèi)這一現(xiàn)實改變不了�！敝袊康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長苗樂如認為，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀選擇及表現(xiàn)，賦予房地產(chǎn)業(yè)的“支柱產(chǎn)業(yè)”定位，“這不是人為能夠左右的�！�
但苗樂如同時強調(diào)，應該換一個角度去理解“支柱”：房地產(chǎn)雖然擔負著拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的功能，但其自身增加值有限，“核心在于它拉動的50多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”
這與半年前接受采訪的中國土地學會副理事長黃小虎的觀點如出一轍。后者曾指出，拉動50多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的，是建筑業(yè)而非房地產(chǎn)業(yè)。多年以來房地產(chǎn)業(yè)被當成“支柱產(chǎn)業(yè)”其實是一種“誤解”，“建筑業(yè)才應該是支柱產(chǎn)業(yè)�！�
與黃小虎同時提議弱化房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”地位的，還包括全國人大棠委會財經(jīng)委副主任委員吳曉靈等一批業(yè)內(nèi)專家。他們一致認為，正是因為過多強調(diào)房地產(chǎn)的“支柱”地位，才導致住房過渡市場化，使保障缺位。
2010年全-國-兩-會期間，上述專家們呼吁，應調(diào)整發(fā)展思路，“使住房政策向滿足人民基本生活需求回歸，向社會保障和準公共產(chǎn)品的屬性回歸”。
對此，苗樂如表示，無論是否提房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位，最終還是應客觀認識房地產(chǎn)業(yè)的責任，從“國計”和“民生”兩個角度去制定未來5年的房地產(chǎn)規(guī)劃�！皟蓚�擔子都要擔起來�！�
面對是否堅持“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位、開征持有環(huán)節(jié)稅、進行全國房屋普查、穩(wěn)定政策預期及增加土地供應等諸多敏感問題，房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃需在輿-論與現(xiàn)實之間做出抉擇
由此延伸，苗樂如認為，不應將商品房與保障房割裂看待。大力發(fā)展保障房“并非意味著市場經(jīng)濟向計劃經(jīng)濟的倒退”，因為從房地產(chǎn)對鋼鐵、建材等其他產(chǎn)業(yè)的拉動效應來說，保障房和商品房對“國計”所發(fā)揮的作用是一致的。“保障房和商品房是從兩個不同角度去解決民生問題。”
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