上海環(huán)保證明

關于上報上海市地方環(huán)境保護標準情況核實結果的報告

環(huán)境保護部：

根據你部《關于請核實地方環(huán)境質量標準和污染物排放標準情況的函》(環(huán)辦函〔2015〕29號)以及上海市政府辦公廳相關批示要求，我局對本市地方環(huán)境保護標準進行了核對。本市沒有制定過地方環(huán)境質量標準，現(xiàn)行地方污染物排放標準7項，均向環(huán)境保護部備案。環(huán)辦〔2015〕29號附件列出的上海市地方環(huán)境保護標準名稱、標準編號等內容正確。

特此報告。

附件：現(xiàn)行上海市地方環(huán)境保護標準名單

二O一一年一月三十一日

主題詞：環(huán)保 標準 核實 報告

上海市環(huán)境保護局辦公室

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上海市環(huán)境保護條例（1994年12月8日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議修改）

第一章總則

第一條環(huán)境保護是我國基本國策。為了保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進環(huán)境保護與經濟建設、社會發(fā)展相協(xié)調，根據《中華人民共和國環(huán)境保護-法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱環(huán)境，是指影響人類生存、發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域。

第四條本市環(huán)境保護工作的原則：

(一)預防為主、防治結合、綜合治理;

(二)資源利用與保護相結合;

(三)污染者承擔治理和損害補償責任;

(四)統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負責相結合;

(五)專業(yè)管理與公眾參與相結合。

第五條各級人民政府及其部門、各單位應當重視環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)境保護科學知識，加強環(huán)境保護輿-論監(jiān)督，提高公眾的環(huán)境意識和法制觀念。

第六條公民有享受良好環(huán)境的權利，有保護環(huán)境的義務。一切單位和個人對污染、破壞環(huán)境的行為有檢舉、控告的權利。

第七條市和區(qū)、縣人民政府應當對保護和改善環(huán)境以及實施本條例作出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二章機構與職責

第八條市和區(qū)、縣人民政府應當對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責。每屆政府應當根據環(huán)境保護規(guī)劃制定環(huán)境保護任期目標和年度實施計劃，實行環(huán)境保護行政首長負責制。

市和區(qū)、縣人民政府應當每年向同級人民代表大會或其常務委員會報告環(huán)境保護工作以及環(huán)境保護任期目標實施情況。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據區(qū)、縣人民政府的要求，負責本轄區(qū)環(huán)境保護工作，并定期向同級人民代表大會報告。

街道辦事處根據區(qū)人民政府的授權，負責本地區(qū)環(huán)境保護工作。

第九條市環(huán)境保護局(以下簡稱市環(huán)保局)是市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣環(huán)境保護局(以下簡稱區(qū)、縣環(huán)保局)是同級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，業(yè)務上同時受市環(huán)保局的領導。

第十條市環(huán)保局的主要職責：

(一)負責環(huán)境保護-法律、法規(guī)在本市的貫徹實施，并對區(qū)、縣環(huán)境保護工作進行監(jiān)督和指導;

(二)編制市環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，參與制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)(縣)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃;

(三)制定市環(huán)境保護的規(guī)范、標準和污染防治對策;

(四)參與市重大建設項目的決策和對大型建設項目、特殊工程、特定區(qū)域、特定污染物進行直接監(jiān)督管理;

(五)確定污染物總量控制的區(qū)域和指標;

(六)組織全市環(huán)境監(jiān)測，調查處理重大污染事故和糾紛;

(七)組織環(huán)境科學和重大環(huán)境項目的研究，推廣環(huán)境保護的先進經驗和技術，發(fā)展環(huán)境保護產業(yè)，開展環(huán)境保護國際合作與交流。

第十一條區(qū)、縣環(huán)保局的主要職責：

(一)負責環(huán)境保護-法律、法規(guī)在本轄區(qū)的貫徹實施;

(二)編制本轄區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃和計劃;

(三)落實本轄區(qū)污染物排放總量指標，并進行監(jiān)督檢查;

(四)組織區(qū)域環(huán)境質量調查，對污染源進行監(jiān)測并督促治理;

(五)普及環(huán)境保護科學知識和推廣環(huán)境保護先進技術;

(六)調查處理污染事故和糾紛。

第十二條公安、交通、鐵道、民航、海洋管理部門和港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督及軍隊環(huán)境保護部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。

土地、農業(yè)、園林、環(huán)衛(wèi)、水利、地礦行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對資源和生態(tài)環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣有關行政主管部門依照各自的職責，協(xié)同市和區(qū)、縣環(huán)保局實施本條例。

第三章保護和改善環(huán)境

第十三條市人民政府應當將環(huán)境保護規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

市和區(qū)、縣環(huán)保局編制的環(huán)境保護規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并報上級環(huán)保局備案。

第十四條市環(huán)保局會同有關部門根據上海城市總體規(guī)劃和國家環(huán)境質量標準適用區(qū)域，分類劃定環(huán)境功能區(qū)，報市人民政府批準后公布實施。

第十五條編制環(huán)境保護規(guī)劃或者建設可能對環(huán)境造成污染的大中型項目和特定項目，應當采取多種形式聽取公眾意見。

第十六條市人民政府應當根據國家環(huán)境綜合整治定量考核指標，制定本市環(huán)境綜合整治的目標和措施，并落實到區(qū)、縣人民政府和有關部門，督促實施。

第十七條本市工業(yè)布局根據城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))規(guī)劃、產業(yè)結構以及生態(tài)保護的`要求做到：

(一)中央商務區(qū)不得新建工業(yè)生產項目，現(xiàn)有的必須搬遷;

(二)中心城區(qū)不得新建、擴建有污染的工業(yè)生產項目，現(xiàn)有的應當調整或者搬遷;

(三)新建工業(yè)項目應當安排在規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)內，污染物集中處理;

(四)造紙、電鍍、皮革、印染以及其他污染嚴重的工業(yè)項目，必須安排在限定的區(qū)域內。

第十八條市和區(qū)、縣人民政府應當逐年增加城市的供水、排水、污水處理、固體廢物集中處理、燃氣化、集中供熱系統(tǒng)、綠化、環(huán)境衛(wèi)生和河道污染治理及其他環(huán)境設施的資金投入，并保證日常維護管理經費。

第十九條城市開發(fā)區(qū)建設應當根據生態(tài)城市的要求，嚴格功能區(qū)劃，合理安排產業(yè)結構，控制建筑密度，依法確保綠地面積。

城市開發(fā)區(qū)應當建造集中供熱系統(tǒng)和污染物處理處置設施及收集輸送系統(tǒng)，其環(huán)境質量標準嚴于其他地區(qū)。

第二十條除已劃定的黃浦江上游水源保護區(qū)外，市人民政府應當對長江以及規(guī)劃確定的飲用水源劃定保護區(qū);區(qū)、縣人民政府應當劃定城鄉(xiāng)居民的飲用水源保護區(qū)。

飲用水源保護區(qū)應當確定水質改善目標，并且禁止或者限制可能污染水源的行為。

跨區(qū)、縣的飲用水源保護區(qū)的劃定和管理，由市環(huán)保局會同有關區(qū)、縣人民政府協(xié)商解決。

第二十一條市和區(qū)、縣人民政府應當加強自然生態(tài)區(qū)域，珍息瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，水源涵養(yǎng)區(qū)域，以及人文遺跡、古樹名木的保護。

崇明東灘候鳥保護區(qū)、金山三島海洋自然保護區(qū)、淀山湖水源保護區(qū)、佘山風景區(qū)、橫沙國家級旅游區(qū)以及規(guī)劃確定其他需要特定保護的區(qū)域，禁止建設污染環(huán)境的項目;已建成的，必須達到污染物排放標準和總量控制指標或者搬遷。

第二十二條各級人民政府應當重視農業(yè)環(huán)境的保護，防止土壤污染、植被破壞、水土流失、土地鹽漬化等生態(tài)失調現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展。

各級人民政府應當加強水資源保護和河道管理，禁止向河道直接排放污染物和傾倒廢棄物。

開發(fā)利用土地、水、礦產、漁業(yè)、野生生物等自然資源，必須遵守國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定。造成損害的，應當承擔資源損害補償費。

第二十三條向海洋排放污染物、傾倒廢棄物或者進行海岸工程建設、海洋石油勘探開發(fā)、海上運輸和灘涂拆船等活動，必須遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

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